Ситуация с лесными пожарами в России | 2010 год, часть I

 

Вступление

Любительская съёмка

 
Россия. Пожары 2010Россия. Пожары 2010Россия. Пожары 2010Россия. Пожары 2010Ист. фото 2010: www.foto.mail.ru
 
 
 
 
 
 

Ситуация с лесными пожарами в России

Август 06, 2010 | И.П.Блоков | ист: www.greenpeace.org

Лесные пожары

Россия. Пожары 2010
Россия. Пожары 2010
 
Угроза Ядерному Центру в Сарове (нижегородская обл.)
 
12.08.10 | Рен ТВ, Громкое дело: "Жара"
Александр Фролов

Пожары являются одной из серьезнейших нерешенных проблем российских лесов (например, Коровин, Исаев 1998; FAO 2001; Воробьев и др., 2004). То, что они наносят огромный ущерб признается даже руководством федерального органа, отвечающего за лесное хозяйство 1. По данным российской официальной статистики, лесные пожары в год могут уничтожить до 70 миллионов м3 древесины (в 2002 г.) и до 700 тыс. гектаров лесных насаждений 2 (в 2000 г.). По оценкам, основанным на данных дистанционного зондирования в 2009 г. погибло более 800 тыс. гектар лесов (ИКИ РАН, 2009). Реальный ущерб, наносимый лесными пожарами значительно выше. При этом информация о лесных пожарах, используемая государственными органами (в т.ч. для принятия решений) противоречива и не отражает действительности. Затраты на борьбу с лесными пожарами крайне малы как по сравнению с затратами в США и Канаде, так и со странами СНГ.

Параметры (таких как лесные площади, пройденные пожарами и затраты на тушение пожаров), использованные далее, не дают полной картины, но достаточно четко демонстрируют сложившуюся ситуацию.

В настоящем обзоре не ставилась задача сделать тщательный анализ ситуации с лесными пожарами в России, их официальном учете и реальной ситуации 3. Основной задачей было продемонстрировать общую ситуацию, неадекватность государственного учета лесных пожаров, мер по их ликвидации и, в некоторых случаях, проиллюстрировать эти проблемы на конкретных примерах.

Противоречивость доступной информации о лесных пожарах

Доступная официальная информация о лесных пожарах в РФ, их площадях и нанесенном ими ущербе крайне противоречива. Реальные масштабы горимости лесов России и размеры наносимого огнем ущерба до настоящего времени точно не установлены (например, Кудрявцев и др, 2008a). По ряду категорий лесов и древесных насаждений (в частности по лесам и защитным лесным полосам на землях сельскохозяйственного назначения) статистика пожаров и наносимого ими ущерба вообще не ведется 4.

Основным источником данных о горимости лесов для федеральных органов государственной власти являются предоставляемые из регионов данные, основанные на наземных и авиационных наблюдениях. Наряду с этим, для выявления и оценки пожаров используются космические снимки (дистанционный мониторинг). Органы государственной власти в последние годы стали шире использовать данные дистанционного мониторинга, но статистическая информация (равно как и информация на основании которой принимаются решения) до сих пор продолжает основываться на данных наземных наблюдений.

В информации различных государственных органов имеются серьезные расхождения. Так, данные Министерства природных ресурсов и экологии (МПР) и Министерства по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (МЧС) существенно отличаются (например, Кудрявцев и др, 2008a, 2008b). К примеру, в 2009 г. по данным МЧС природными пожарами было пройдено 1 144 тыс. га (МЧС, 04.11.2009 г.). По данным Федерального агентства лесного хозяйства (Рослесхоза) только лесными пожарами было пройдено 2 401 тыс. га (Сводка 5 о лесопожарной обстановке на 5 ноября 2009 года). Лесные пожары являются только частью природных, однако по данным Рослесхоза, площадь лесных пожаров вдвое больше, чем площадь всех природных пожаров в России в 2009 г.

Показательным является то, как Рослесхоз оценивал площади лесных пожаров в 2009 г. Так, в сводке на 13 октября 2009 года (Сводка о лесопожарной обстановке на 13 октября 2009г.) указывалось, что площадь, пройденная пожарами с начала пожароопасного сезона составляет 2 050 136 (в т.ч. покрытая лесом - 1 443 262, общее число пожаров - 21 584). Однако, 14 октября в аналогичной сводке (Сводка о лесопожарной обстановке на 14 октября 2009г.) площадь, пройденная пожарами уже составляла 2 393 258 (в т.ч. покрытая лесом - 1 607 582, общее число пожаров - 21 908, возникло 6 новых пожаров). Т.е., если следовать данным, представляемым Рослесхозом, за один день в середине октября (когда пожары практически прекратились), пожарами пройдено около 340 тыс. гектар 6. Это свидетельствует о том, что даже существующая информация (не вдаваясь в оценку ее адекватности) из регионов, собирается (или обобщается) нерегулярно, обобщенные данные не отражают ни только общей площади, ни реальной динамики ситуации.

Особенно четко неадекватность государственной статистики видна при сравнении статистических данных о площадях пожаров и данных о площадях, полученных в результате обработки космических снимков. Многократное расхождение между информацией, предоставляемой государственными службами и определенными дистанционно площадями лесов, пройденными пожарами отмечают многие исследователи (например, Sukhnin, 2004; Беляев, 2006; Галеев, 2008; Алексеева, 2009) и даже представители государственных органов (Гиряев, 2009; Авиалесоохрана, 2009b). Отличие этих данных составляет 2-6 раз.

Информация об ошибочности официальной информации о площадях лесных пожаров и их несоответствии результатам обработки космических снимков не является чем-то новым или необычным. Например, Гринпис России исследовал ситуацию с площадями лесных пожаров на Сахалине еще в 1998 (Гринпис, 1999). В этом случае «ошибка» официальных служб составила 5,25 раза. Однако, особенно заметным это несоответствие стало в последние годы.

Так, в мае 2007 г. представители Рослесхоза сообщили информагентству РИА-Нововсти России «Так, по Приморскому краю количество пожаров занижено в семь раз, а площадь леса, пройденная огнем, в 30 раз. В Читинской области произошло с 1 апреля 1 558 возгораний в лесу, а по данным субъекта - 733. В Хабаровском крае, по данным Рослесхоза, произошло 310 пожаров против заявленных 99. Сложная ситуация сложилась в Амурской области, где, по официальным данным, зафиксировано 117 пожаров, а на самом деле – 1 285.» (РИАН 2007). Часть этой информации, в частности, сведения о 25-кратном занижении руководством Приморского края оценки площади лесных пожаров, была сообщена Рослесхозом на своем сайте (Рослесхоз, 2007).

Ситуация повторилась в мае 2008, когда пресс-служба Рослесхоза сообщила «Дистанционный мониторинг лесных пожаров Рослесхоза показал, что девять субъектов Российской Федерации (Калужская, Тверская, Омская, Иркутская, Тюменская, Амурская области, Приморский и Забайкальский край, республика Бурятия) искажают реальную картину. На начало мая в Приморском крае официальные данные почти в два раза расходятся с результатами аэрокосмического мониторинга: 215 заявленных возгораний против 382 пожаров, зафиксированных спутником. Площадь, пройденную огнем, регион обозначил в 34 тысячи га, тогда как реальная цифра составила 70 тысяч га.» (Рослесхоз, 2008).

В 2009 г. заместителем начальника ФГУ «Авиалесоохрана» А.М.Ерицов отмечал более чем 4-х кратное различие данных спутниковых наблюдений и площади, «отчитанной» наземными службами (Ерицов, 2009) 7. А по данным Рослесхоза, по итогам 2009 года, например, в Омской области отличие реальной информации от данных, отчитанных в статистическую службу составляло более 12 раз (Гиряев, 2009).

Такие несоответствие наглядно демонстрирует неспособность существующей системы охраны и защиты лесов к сбору адекватной и оперативной информации об их масштабах 8.

Данные государственных органов о лесах, пройденных пожарами

Как уже отмечалось выше, собираемые наземными службами данные, положенные в основу статистической информации о горимости лесов, не соответствуют реальности. Однако (как отмечалось ранее в отношении всех статистических данных), в течении длительного периода они собираются более-менее одинаковыми методами. Поэтому, эти данные в определенной степени отражают динамику ситуации. Как показано далее, даже государственная статистика демонстрирует ухудшение ситуации с лесными пожарами за последние два десятилетия.

В органы государственной статистики передаются данные о пожарах на территории лесного фонда (на территории которого находятся примерно 90 % лесов страны 9), а также доступная органам управления лесным хозяйством информация о пройденных пожарами лесных участках земель иных категорий (форма 5-ЛХ; Порядок формирования и представления, 2010). Данные государственной статистики о площадях покрытых лесом земель, пройденных пожарами и об общем количестве пожаров, приведены на рис. 110. Несмотря на ежегодные колебания, из данного графика видно, что средняя площадь пройденная пожарами на покрытой лесом территории значительно возрастает. В то же время, видно отсутствие выраженной тенденции количества пожаров.


Рис.1

Усредненные по пятилетиям (1985-1989, 1990-1994, 1995-1999, 2000-2004, 2005-2009 г.г.) данные государственной статистики о площадях пожаров приведены на рис. 2. Из него видно, что площадь пожаров на покрытых лесом землях начала расти с 1995-1999 г.г и к 2005-2009 г.г., выросла почти в 2 раза (с 760 тыс. гектаров за до более 1500 тыс. гектаров).


Рис.2

Средняя площадь рассматриваемых пожаров, рассчитанная по данным статистики за 20 лет (1990-2009 г.г.) составляет 1170 тыс. гектар в год. (0,15 % от всех покрытых лесом земель).

Данные дистанционного мониторинга

За последние годы было проведено и опубликовано много работ, посвященных оценке площадей лесных пожаров России и возможных погрешностей этой оценки (например, Goldammer at al. 2002, 2007; Sukhinin et al., 2004; Young et al., 2005; Shengli, 2005; Барталев и др. 2005; Егоров, 2006; Раздел № 3 документации, 2008; Giglio 2009). Следует отметить, что результаты исследований, проведенные с использованием различных алгоритмов и снимков 11, сделанных различными спутниками, дают сходные результаты, но они были сделаны только для отдельных лет. При этом точность определения площадей пожаров достаточно высока. Так, например, российская информационная система дистанционного мониторинга лесных пожаров (ИСДМ Рослесхоз) позволяет оценить пройденную огнем площадь с погрешностью до 30 % при площади пожара от 100 до 1000 га и с погрешностью 5 % - при площади пожара от 1000 га (Авиалесоохрана, 2008b). Аналогичные или несколько меньшие погрешности приводят и другие исследователи. Можно предположить, что консервативная оценка погрешности определения площади всех пожаров методами дистанционного мониторинга в настоящее время составляет не более 10-30 %. Такая погрешность не является существенной для оценки реальных площадей, пройденных лесными пожарами (учитывая описанные ранее проблемы с официальной статистикой).

Для оценки площадей, пройденных пожарами, использованы данные, полученные Институтом леса им В.Н.Сукачева СО РАН совместно с Глобальным центром мониторинга пожаров - GFMC, Фрайбург (Goldammer at al., 2007) в результате обработки космических снимков 12. Использование этой информации обусловлено тем, что в данной работе дешифрирование снимков было сделано по единой методике для продолжительного периода для всей территории России (причем выделены покрытые лесом земли) 13.

На рисунке 3 приведены данные о площадях покрытых лесном земель, пройденных пожарами по данным государственной статистики РФ и по данным космического мониторинга. Для 2008 и 2009 г.г. приведены оценочные данные 14.


Рис.3

Рисунок 4 показывают соотношение площадей пожаров на покрытых лесом землях по данным государственной статистики РФ и по данным космического мониторинга, а также соотношение данных об общем количестве пожаров.


Рис.4

Эти рисунки наглядно демонстрируют многократное отличие данных государственной статистики от данные дистанционного наблюдения. Такое различие не может быть объяснено погрешностью и ошибками обработки спутниковых снимков. Следует обратить внимание на все большую «расходимость» информации о площадях лесных пожаров, представляемой государственными органами и полученной методами космической съемки. Это свидетельствует не только о сомнительном качестве работы наземных служб, определяющих площади пожаров, но и об ухудшении качества их работы.

Для пожаров на покрытых лесом землях в среднем (за 14 лет) государственные органы занизили информацию о площадях в 5 раз (от 1,7 до 9,6 раз). Даже допуская 30% погрешность, официальная статистика РФ в среднем занижает площади лесных пожаров более чем в 3 раза.

Средняя площадь рассматриваемых пожаров, рассчитанная по данным дистанционного мониторинга за 14 лет (1996-2009 г.г.) составляет 8300 тыс. гектар в год. Очень близкие оценки были получены косвенным путем, через накопленную площадь гарей и погибших насаждений (Коровин, Исаев, 1998). Это означает, что коло 1,1 % от всех покрытых лесом земель ежегодно проходится пожарами. За тот же период по данным статистики средняя площадь пожаров на лесных территориях составляет 0,2 %. С 1996-2000 г.г. до 2005-2009 г.г. по данным дистанционного мониторинга площади пожаров на покрытых лесом землях выросли с 3 700 до 10 600 тыс. га в год, т.е. почти в 3 раза (что выше, чем рост по данным наземных наблюдений).

Борьба с лесными пожарами

По данным статистики (по пожарам с известными причинами), основной причиной пожаров является человеческая деятельность. Цифры несколько колеблются от года к году, но усредненные за последние 10 лет данные говорят, что не более 10% пожаров вызвано грозовыми разрядами. Остальные 90% являются результатом человеческой деятельности, причем около 10% пожаров вызвано сельскохозяйственными палами (Основные показатели, 2004; Основные показатели, 2009). Несмотря на это, вместо того, чтобы запретить палы и постараться убедить население быть более аккуратным, федеральный орган управления лесным хозяйством сам организует травяные палы. Так, приказом № 31 от 29 января 2010 г. Рослесхоз опять отметил, что причиной большинства лесных пожаров в 2009 г. стало нарушение правил пожарной безопасности при проведении сельскохозяйственных палов и неосторожное обращение с огнем в лесу. Одновременно с этим Рослесхоз распорядился провести в 2010 г. «профилактические контролируемые выжигания» - фактически те же самые сельскохозяйственные палы на площади 2 275 тыс. га 15 (Рослесхоз, Приказ №31 от 29 января 2010).

В период 1985- 1990 г.г. неохраняемые леса составляли 35,8 %. С этого момента реальная площадь охраняемых лесов только уменьшилась (Швиденко и др, 2007). При этом одним из наиболее действенных подходов к тушению пожаров было использование авиации 16. Система авиалесоохраны развивалась до первой половины 90-х. В этот период «с помощью авиации обнаруживалось до 85% лесных пожаров, сейчас же этот показатель снизился до 45,0 %» (Авиалесоохрана 2009а). Доля пожаров, которые были потушены с применением авиации «снизилась с 45 до 19%» (Воробьев и др, 2004).

С 2007 г., в связи с передачей функций по охране и защиты леса субъектам РФ, были ликвидированы базы авиационной охраны лесов %» (Авиалесоохрана 2009а). По сути Авиалесоохрана была раздроблена на региональные подразделения. «За единичными исключениями, базы авиационной охраны лесов после передачи субъектам РФ полностью потеряли способность как-либо бороться с лесными пожарами» (Авиалесоохрана 2008а). Кроме того, исчезла возможность оперативной переброски сил и средств на тушение пожаров из спокойных регионов в наиболее горящие. Отсутствие возможности маневрирования ресурсами и слабая работа авиационного блока отмечались и руководством Рослесхоза (Гиряев, 2010).

Проведенное по результатам 2007 г. исследование показало, что использование авиации практически не связано с количеством крупных пожаров, хотя и зависит от общей площади возгорания. Использование сил и средств МЧС при тушении лесных пожаров вообще не связано с характеристиками пожарной обстановки (Кудрявцев и др., 2008 b).

В соответствии с действующим законодательством (Бюджетный Кодекс, ст. 133 ч. 2), размер нераспределенного резерва субвенций на лесоуправление не может быть больше 5 % от общей суммы субвенций. Такой размер резерва настолько мал, что не может повлиять на реальную ситуацию с тушением пожаров (Авиалесоохрана 2008а).

Возрастание площадей лесов, пройденных пожарами происходило на фоне снижения ресурсов, выделяемых на борьбу с лесными пожарами. На рис. 5 приведены данные о расходах на тушение лесных пожаров, происшедших в результате человеческой деятельности 17. Приведение к расходам 2000 г. (в соответствии с инфляцией) позволяет сравнивать затраченные суммы. Как видно из графика, за 10 лет эти реальные расходы сократились почти втрое. За чуть больший период, площади пожаров на землях, покрытых лесов увеличились втрое (по данным дистанционного наблюдения).


Рис.5

Значительная часть денег на тушение пожаров выделялась отдельной строкой (т.е. эти деньги не могли быть использованы на иные нужды) до 2007 г. С 2008 года они стали входить в общую сумму субвенций, выделяемых регионам на обеспечение государственных функций по ведению лесного хозяйства.В результате, эти деньги по сути «растворились» в деньгах субвенций (а субвенций не хватает на обеспечение всех функций по ведению лесного хозяйства).

Международные сравнения 18

Канада и США – страны наиболее близкие к России по размерам – удобны для демонстрации адекватности оценок площадей природных пожаров наземными службами и данными дистанционного мониторинга. В основном отклонение данных составляет 10-15 %, (Bartalev et al., 2005; Fraser 2000, 2005; Li 2000, 2003). В Канаде в отдельные годы это отклонение несколько увеличивалось, достигая 20-40% (в годы с «малой» горимостью лесов). В США отличие данных дистанционного мониторинга и данных государственных служб наземного наблюдения как правило составляет около 10% (Li 2003). Например, в 2004 году различие составляло около 4%, а в 2007 – 11% (NIFC 2004, 2007; Schwind 2007; MTBS Reporting Summaries, 2009).

Ежегодно в Канаде пожарами проходится в среднем 2,5 млн. га - от 0,7 до 7,6 (Canadian Forest Service, 2010). За два последних десятилетия в Канаде заметна тенденция к снижению площадей, пройденных пожарами. Так, за период с 1990 по 1999 года средняя площадь, пройденная пожарами в год, составляла 2,8 млн. га (CIFFC 2000), а с 2000 по 2009 г. – всего 1,6 млн. га. (CIFFC 2009) При этом для тушения пожаров в год тратится от 500 миллионов до 1 миллиарда канадских долларов (Canadian Forest Service, 2010).

В США а период 1990–1999 пройдено пожарами в среднем 1 360 тыс. га в год, а за период 2000–2009 – 2 800 тыс. га (NIFC, 2008, 2009). Расходы Федеральной лесной службы США непосредственно на тушение пожаров (2008 – 2009 г.г.) составляли 1 – 1,4 млр. долларов США (Department of Agriculture, 2008, 2009).


Рис.1

Доля лесных пожаров, вызванных деятельность человека25 в России и США оценивается примерно одинаково – 90% и 85% соответственно. Канадская официальная статистика приводит существенно более низкие цифры (65% пожаров происходят в результате человеческой деятельности), однако данная информация вызывает большие сомнения, так как приведенная цифра значительно отличаются от аналогичного показателя для Аляски (территории с очень близкими географическими условиями). Сравнительные данные для России, США и Канады приведены в табл.1.

Представляет интерес сравнение с соседними с Россией странами – Казахстаном и Беларусью. Выделение доли расходов на тушение лесных пожаров в этих странах

затруднено, однако, по затратам на ведение лесного хозяйства, включающих расходы на тушение лесных пожаров. Оценочные данные по затратам на ведение лесного хозяйства на гектар площади лесного фонда в 2009 г приведены в таблице 2.


Рис.2

Россия в 2009 г. израсходовала вдвое меньше средств на гектар лесов, чем Казахстан и в 13 раз – чем Беларусь (Закон республики Беларусь, 2008; Закон Республики Казахстан, 2008; Национальный статистический комитет, 2008; Агентство республики Казахстан, 2010; Гиряев, 2009; Конвертер валют).
 
 
 

 

1 По мнению одного из руководителей Федерального агентства Лесного хозяйства А.И.Савинова, именно пожары наносят «основной ущерб лесному хозяйству» (Савинов, выступление на Заседании Государственной думы 09.09.2009 г.).
2 Площади, пройденные пожарами значительно больше, однако, не весь лес, пройденный пожарами погибает.
3 В связи с этим, в данном обзоре возможны некоторые неточности и отсутствие сравнительного анализа данных различных исследований, что не оказывает влияния на демонстрацию общей картины.
4 Кроме того, как правило, никак не учитываются повреждения лесных опушек весенними палами сухой травы. С формальной точки зрения такие повреждения лесными пожарами не являются, но их совокупное влияние на состояние лесных насаждений весьма велико (например, Как победить пожары, 2010).
5 Последняя Сводка за 2009 г. За оставшийся период года существенных пожаров в лесах не происходило.
6 Число пожаров, указываемых в этих двух Сводках отличается на 322 в то же время во в последней сводке указано, что возникло всего 6 новых пожаров.
7 На сайте ФГУ «Авиалесоохрана» приводится информация о трехкратном расхождении данных (ФГУ «Авиалесоохрана», 2009)
8 Несмотря на передачу в 2007 г. функций по управлению и охране лесов от федеральных властей региональным, сбором наземной информации о пожарах продолжают заниматься преимущественно те же сотрудники, которые делали это ранее. Однако только после передачи функций, федеральные органы стали «замечать» ошибочность данных наземного наблюдения.
9 До 2007 г. в лесной фонд входило более 97 % лесов страны.
10 Использованные данные взяты из следующих источников: Российский статистический ежегодник, 1997; Государственные доклады «О состоянии окружающей ....» за 1994, 1995, 1996, 1997, 1998, 1999, 2000, 2001, 2002, 2003, 2004, 2005, 2006, 2007, 2008 г.г.
11 В настоящем обзоре не рассматривается специфика алгоритмов, так как алгоритмы дешифрирования постоянно развиваются и точность результатов при использовании более современных подходов может только возрастать. Из тех же соображений не рассматривается специфика использования снимков, сделанных разными спутниками.
12 При сравнении данных по всей России с данными других исследователей (например, Soja et al., 2004; Sukhnin 2004; Bartalev et al., 2005; Егоров, 2006), наблюдаются некоторые отличия. Как правило, они не превышают 10-15 %, но в единичных случаях достигают 50%. Однако, эти отличия находятся в пределах максимальной консервативной погрешности и не вносят принципиальных изменений в общую картину неточности данных, представляемых службами наземного наблюдения.
13 Кроме того, это совместная работа одного из самых известных российских лесных институтов с одним из наиболее известных центров оценки пожаров в мире (чьи сотрудники имеют два десятилетия опыта работы с идентификацией лесных пожаров во всем мире).
14 Данные для 2008 и 2009 г.г. были получены на основании предварительных данных о площадах природных пожаров за эти годы и усредненного за последний пятилетний период отклонения реальных данных о лесных пожарах (GMFC 2003; GMFC 2004; GMFC 2005; GMFC 2006; GMFC 2007; Goldammer et.al. 2007; GMFC 2008; GMFC 2009)
15 «Контролируемое» выжигание на такой огромной площади невозможно. Даже если абсолютно все (в т.ч. административный персонал) сохранившиеся работники системы лесного хозяйства будут участвовать в процессе контроля, то на одного сотрудника придется 50 гектар. Реально, на каждого тех, кто мог бы обеспечить контроль за выжиганием придется по нескольку сотен гектар выжигаемой земли. Фактически Рослесхоз приказал органам управления лесами в субъектах РФ заниматься теми же неконтролируемыми палами сухой травы, которые они же признали одной из двух главных причин лесных пожаров в 2009 г. (Государственные поджигатели, 2010).
16 Система охраны лесов с помощью авиации начала действовать в России с 30-х годов прошлого столетия.
17 Информация начиная с 2000 г. о расходах взята из материалов Госкомстата (Основные показатели, 2007; Госкомстат 2008; Госкомстат 2010). Эта информация собиралась по единой методике и может сравниваться для разных лет. В Материалах Госкоматста данные до 2000 года в такой форме отсутствуют. Иные данные (до 2000 г.) не использовались так как в связи с разнородностью доступной информации за этот период, их сравнение не будет корректным.
18 Международные оценки в настоящем обзоре приведены в основном на основании наиболее доступной официальной информации, которая в некоторых случаях может быть не вполне точной.
19 Сравнение с данными по общей площади природных пожаров вполне логично, так как в США и Канаде выделение лесных территорий из природных отличается от системы, принятой в России. Хотя это не вполне идентичные данные с приведенными по России, для природных пожаров в России расхождение данных дистанционного мониторинга с данными наземных служб больше, чем только для лесных территорий (например, Goldammer 2007). Коэффициенты инфляции взяты из материалов Международного валютного фонда (IMF, 2009).
20 NIFC (National Interagency Fire Center) – Национальный межведомственный пожарный центр, Канада.
21 В данном случае рассматривается доля территорий, борьба с пожарами на которых (и/или информирование о пожарах на которых) является полной или частичной ответственностью соответствующего профильного агентства.
22 В Канаде ежегодно пожарами проходится около 0,6 % природных территорий в год. (Canadian Forest Service, 2008; Canadian Forest Service, 2010). Аналогичные цифры приводятся и в научных исследованиях – около 0,7 % лесных территорий (например, Stocks et al, 2002a). В США оценочно (по данным за 20 лет) ежегодно пожарами проходится около 0,75 % природных территорий (The U.S. Forest Service, 2009; NIFC, 2008, 2009).
23 Для лесных земель.
24 При рассчетах прирменен курс доллара США 31 декабря 2009 г (исползован Конвертор валют).
25 Для США данные рассчитаны за последние 8 лет по данным NIFC (NIFC, 2010). Для Канады данные даны по (Stocks et al. 2002b, 2008; Mills et al., 2008)
26 Данные статистики могут рассматриваться только как самая нижняя оценка реальных площадей пожаров. Они не должны использоваться для целей Киотского протокола (например, в Национальных сообщениях – таких, как Пятое нациоанльное сообщение, 2010) и оценки выбросов СО2.

 
Выводы:
 
1. Данные государственной статистики РФ о площадях лесных пожаров во много раз меньше, чем данные дистанционного мониторинга (среднее отличие для покрытых лесом земель составляет около 5 раз) 26.

2. Площади лесов, пройденные пожарами существенно выросли за последние 15 лет – вдвое по данным государственной статистики и втрое – по данным дистанционного мониторинга.

3. Качество наземных наблюдений за последние 15 лет значительно ухудшилось. Это, в том числе связано и с административными изменениями (ликвидацией единой системы авиалесоохраны и передачи функций управления и охраны леса субъектам РФ) и значительным снижением ресурсов, выделяемых на тушение лесных пожаров (реальные средства с 2000 по 2009 г уменьшились примерно в 3 раза).

4. Существующая государственная система контроля и управления лесами в настоящее время неспособна к адекватным действиям для минимизации лесных пожаров и наносимого ими ущерба.

5. Финансирование деятельности по тушению лесных пожаров в России ниже (в пересчете на гектар лесов), чем аналогичное финансирование в Канаде примерно в 50 раз и более чем в 100 раз меньше, чем в США.
 
 

"Момент истины" - авторская программа журналиста Андрея Караулова

Выпуск от 16.08.2010 | Андрей Караулов

Российские пожары; Смерть за чужую безалаберность; Отпуск в чрезвычайной ситуации? Руководство МО - безнравственная халатность...

Андрей Караулов говорит, что давно пора чиновников бить по морде за бездействия, халатность итд, бить, как во времена Петра I.
Ещё в 2000 году экологи требовали от властей разработать программу, и даже предложения свои им вручали, а Путин начал "созревать" (по этому вопросу) только в конце 2002 года:
"20.12.2002 года президент РФ поручил разработать план первоочередных мероприятий по предупреждению возникновения и смягчению лесных и торфяных пожаров в РФ..." (см. видео).

Слова-то Путина хороши. Вот только за все эти годы (с 2000 по 2010 гг.) он так ничего положительного, т.е. нужного стране и её народу, не сделал. А как он восхвалял себя (!) в 2008 году: "Я доволен результатами своей работы. Мне не стыдно перед гражданами".
Так за какие такие дела Караулов (2010 год) ставит в пример этого Путина?

За бездействия, халатность итд.., за восхваление самого себя! – это в первую очередь надо Путина по-путински: "мочить в сортире" (второй – это Медведев). Или, по-петровски + карауловски – бить по морде, только, правильнее: морду Путина бить о все обгоревшие пни, и торчащие к небу печные трубы. Бить за пострадавший народ (обгоревший.., оставшийся без ничего - см. видео выше: "Жара"), за отравления угарным газом.., за погибший народ России, о котором Кремль любит умалчивать (скрывая истинные числа умерших, погибших...), спасая свои шкуры, итд итп...
 
 
Пожары в России 2010Пожары в России 2010Пожары в России 2010

 
Любительская видео съёмка последствий пожаров в Выксунском районе

«Тушение пожаров в лесах отдано МЧС, которая не знает леса. Она заточена для другого, т.е. для тушения пожаров в домах, но не тушения лесов. А это огромная проблема», – Алексей Яблоков, член – корреспондент Российской академии наук.
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Путин и Медведев в огне российских пожаров не сгорят

"Reuters", Великобритания
11/08/2010 | ист: www.inosmi.ru | оригинал: Putin and Medvedev won't be burned by Russia fires
 

МОСКВА - Это не стало российской "Катриной".

Безразличие в обществе, контроль власти над средствами массовой информации, а также отсутствие сильной оппозиции помогут правящему в Москве дуэту избежать серьезных для себя последствий после катастрофических лесных пожаров – в отличие от президента Джорджа Буша, который сильно пострадал в связи с медлительностью своей администрации в условиях мощного наводнения.

Рекордная летняя жара застала российские власти врасплох. Они оказались плохо подготовленными к борьбе с пожарами и очень медленно реагировали на дымовое загрязнение, которое нанесло удар по Москве. Но, как считают аналитики, премьер-министр Владимир Путин и президент Дмитрий Медведев обязательно сделают так, чтобы вина легла на других.

"Люди будут обвинять местные власти или говорить о некомпетентности пожарных, но не высшего руководства страны", - говорит Лев Гудков, возглавляющий независимый аналитический центр опросов общественного мнения Юрия Левады.

"Полная монополия власти на средства массовой информации … обеспечит изоляцию оппозиции, которая не сможет представить свое мнение".

Государственные телеканалы дают успокаивающую картину мощных государственных усилий по борьбе с исключительным стихийным бедствием, сдабривая ее многочисленными сообщениями о проблемах с погодой по всему миру.

Путин и Медведев в изображении СМИ руководят этой борьбой, приказывают чиновникам удвоить усилия, наказывают неповоротливых и грозят уволить бездельников.

Типичным в этом плане стало воскресное сообщение канала НТВ о "значительном прогрессе" в борьбе с огнем с применением "новой технологии". Но никаких подробностей ни о прогрессе, ни о технологиях канал не сообщил.

Отсутствие подготовки и нехватка техники

Действительность же такова: у правительства на всю страну только четыре самолета для тушения пожаров, и лишь 10 из 166 тысяч человек, ведущих борьбу с огнем, должным образом подготовлены.

Телевидение, являющееся главным источником новостей для большинства россиян, мало сообщает о катастрофических последствиях жары и окутавшего столицу дыма для здоровья людей.

Интернет и иностранные издания пишут об удвоении числа смертей в Москве, а также о том, что морги столицы переполнены. А телевидение об этом – ни слова.

Редактор издаваемого московским Карнеги-центром журнала Pro et Contra Мария Липман считает, что популярность Путина может даже увеличиться в результате его действий по борьбе с пожарами. Проявив себя как "человек действия", он заработает небесполезные очки перед запланированными на следующий год парламентскими выборами и перед президентскими выборами, которые пройдут в начале 2012 года.

"Путин действует, он выходит к людям, говорит с ними, он успокаивает их и внушает им доверие, - отмечает она, - ему хорошо удается менять настроение гнева и отчаяния".

Путин, являющийся доминантным партнером в правящем "тандеме", часто выезжает в охваченные пожарами регионы, встречается с жителями и обещает щедрые денежные выплаты. Они пообещал лично следить за восстановлением сгоревших населенных пунктов через специально выделенный видеоканал.

Медведев, в отличие от него, отдыхал в своей летней резиденции в Сочи на Черном море, пока горели леса, а затем вернулся в Москву и начал бранить и наказывать руководителей. Впервые он выехал в пострадавший от пожаров регион во вторник, то есть спустя несколько недель после начала пожаров.

Службы социологических опросов пока не собрали данные о том, как пожары и их последствия повлияли на общественное мнение.

Но по словам Ольги Каменчук из государственного социологического центра ВЦИОМ, снижение популярности Путина и Медведева если и будет иметь место, то продлится недолго.

"Это будет временный эффект, вызванный эмоциональной реакцией на пожары, - сказала она, - но довольно скоро все пройдет, и их рейтинги снова начнут расти, когда государственная пиар-машина приступит к работе после летних отпусков".

"В России нет политической альтернативы. Здесь просто не к кому больше обращаться".

Постепенное разочарование

Но не все уверены в том, что российский правящий "тандем" в более отдаленной перспективе окажется таким же несгораемым.

Дмитрий Орешкин, возглавляющий аналитический центр "Меркатор", считает, что хотя пожары сами по себе не нанесут большого ущерба популярности Путина и Медведева, они углубят медленное, но уверенное ослабление их репутации среди российского народа.

"У Путина советские ценности, - объясняет он, - суммировать их можно так: мы живем плохо, но мы живем в великом, сильном государстве и должны этим гордиться".

"Однако сейчас люди говорят: "Мы живем плохо, ничто не улучшается, да и государство наше не такое уж великое"… поэтому путинские ценности оказываются ложными".

Глеб Павловский, являющийся близким союзником политического шефа Кремля Владислава Суркова, согласен с тем, что пожары не приведут к внезапным переменам в рейтингах кремлевских начальников. Но и он тоже замечает постепенное изменение в настроении общества.

"Налицо общее недоверие к политическому классу, который не сумел должным образом отреагировать … и который, как считают многие, живет совсем иначе – в других домах, в комнатах с кондиционерами или за границей", - говорит Павловский.

"Средний класс менее спокоен и больше уверен в себе, и он начинает злиться. Эти люди хотят, чтобы была должная организация. Если они считают, что руководство действует плохо, они сами берут дело в свои руки … но они вряд ли будут это делать в виде политического протеста".
 
 
 

 

Пожары 2010 | Последствия после пожаров в России. Часть II
 

 

Похожие записи

Страницы веб-журнала «НачалоV»
«Апокалипсис 2012 Новое Время»
периодически обновляются  


ИНФО 2017 - 2023 - 2029

Оставить комментарий или материал на аналогичную тему



Комментарии (3 комментария)

  1. Гантварг А.С.:

    …Во всём виноваты коммунисты, они семьдесят лет издевались над страной, и вот только теперь наступил этот ужасный результат…

  2. Василий:

    Пожары в России ярчайшим светом высветили все прелести идиотизма путинской вертикали исполнительной власти в России в том числе неконституционных Федеральных Округов

  3. Алафар:

    А чему удивляться? В Откровении Иоанна Богослова сказано:"Четвертый Ангел вылил чашу свою на солнце: и дано было ему жечь людей огнем.
    И жег людей сильный зной, и они хулили имя Бога, имеющего власть над сими язвами, и не вразумились, чтобы воздать Ему славу".
    Разве, человеки признали Второе Пришествие Бога Живого на Землю? Нет! Ждут Иисуса на облаках, непонятно когда, но люд хулит, не воспинимает и не воздаёт славы.
    Поэтому, что заслужили, то и имеем!
    Православные попы организовывают различные ходы и начинают моление о дожде, но Бог их почему то не слышит? Видно спит их бог, или в отпуске!?